Instrumentos de políticas educativas, regulación y equidad los casos de Ceará y Marília en Brasil. ##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar## PDF Publicado feb 10, 2026 DOI https://doi.org/10.35811/rea.v15i2.405 Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0. Citas Brasil. (1996). Ley n.º 9.424, de 24 de diciembre de 1996: Dispone sobre el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Enseñanza Fundamental y de Valorización del Magisterio (FUNDEF) y otras disposiciones. Diario Oficial de la Unión. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9424.htm Brasil. (2007). Ley n.º 11.494, de 20 de junio de 2007: Dispone sobre el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Educación Básica y de Valorización de los Profesionales de la Educación (FUNDEB) y otras disposiciones. Diario Oficial de la Unión. Brasil. (2020). Enmienda constitucional n.º 108, de 26 de agosto de 2020: convierte al FUNDEB en permanente y establece otras disposiciones. Diario Oficial de la Unión. Brasil. (2025a). Ley complementaria n.º 220, de 31 de octubre de 2025: Instituye el Sistema Nacional de Educación (SNE) y establece normas para la cooperación entre la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los municipios. Diario Oficial de la Unión. Brasil. Secretaría de Comunicación Social. (2025b). El indicador nacional de alfabetización avanza y alcanza el 59,2 % en 2024. Recuperado de https://www.gov.br/secom/pt-br/assuntos/noticias/2025/07/indicador-alfabetizacao-avanca-e-atinge-59-2-em-2024 Bravo, M., Ribeiro, V. y Cruz, M. (2021). O programa Aprendizagem na Idade Certa (Paic) segundo artigos acadêmicos brasileiros. Revista on Line De Política E Gestão Educacional, 25(3), 2910–2932. https://doi.org/10.22633/rpge.v25i3.15560 Ceará (Estado). Secretaría de Educación. (2012). Régimen de colaboración para garantizar el derecho al aprendizaje: El Programa Alfabetización a la Edad Adecuada (PAIC) en Ceará. SEDUC. Ceará (Estado). Secretaría de Educación. (2016). Spaece 2016: Boletín del gestor escolar (Vol. 2). UFJF. Ceará (Estado). Secretaría de Educación. (2025). Con un 85,3 % de niños alfabetizados a la edad adecuada, Ceará mantiene el mejor índice de Brasil. https://www.seduc.ce.gov.br/2025/07/14/com-853-de-criancas-alfabetizadas-na-idade-certa-ceara-se-consolida-com-melhor-indice-do-brasil/ Crahay, M. (2000). L’école peut-elle être juste et efficace? De l’égalité des chances à l’égalité des acquis. Bruxelles : De Boeck. Cruz, M. (2017). Implementação da política de creches nos municípios brasileiros após 1988: avanços e desafios nas relações intergovernamentais e intersetoriais. [Tesis doctoral], Administración Pública y Gobierno, Escuela de Administración de Empresas de São Paulo, Fundación Getulio Vargas. Cruz, M., Farah, M., y Ribeiro, V. (2020). Estratégias de Gestão da Educação e equidade: o caso do Programa Aprendizagem na Idade certa (mais PAIC). Revista on Line De Política E Gestão Educacional, 24(3), 1286–1311. https://doi.org/10.22633/rpge.v24i3.13904 Dubet, F. (2009). Les dilemmes de la justice. En J.-L. Derouet y M.-C. Derouet-Besson (Eds.), Repenser la justice dans le domaine de l’éducation et de la formation (pp. 29–46). Berne/Paris: Peter Lang. Fossatti, P. (2023). Novo FUNDEB: uma incursão sobre seus possíveis avanços. Revista Brasileira de Política e Administração da Educação, 39(1), e123165. https://doi.org/10.21573/vol39n12023.123165 Frankema, E. (2009). The Expansion of Mass Education in Twentieth Century Latin America: a Global Comparative Perspective. Revista de Historia Económica/ Journal of Iberian and Latin American Economic History, Año XXVII, n. 3, pp. 359 – 396. https://doi.org/10.1017/S0212610900000811 Instituto Brasileño de Geografía y Estadística. (2022). Cidades@. Recuperado de https://cidades.ibge.gov.br/ Instituto Brasileño de Geografía y Estadística. (IBGE) (2025a). PNAD Continua: Ingresos de todas las fuentes. Recuperado de: https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/media/com_mediaibge/arquivos/aa38caee5cb33348404ba0811a04c3b4.pdf Instituto Brasileño de Geografía y Estadística. (IBGE) (2025b). PNAD Continua: Educación 2024. https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv102180_informativo.pdf Instituto de Investigación Económica Aplicada. (IPEA). (2023). Determinantes del gasto en educación en Brasil. Investigación y Planificación Económica, 40(1). https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/5102/1/PPE_v40_n01_Determinantes.pdf Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira (INEP). (2024). Sinopsis estadísticas de la educación básica. https://www.gov.br/inep/pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/sinopses-estatisticas/educacao-basica Kasmirski, P., Gusmão, J., y Ribeiro, V. (2017). El PAIC y la equidad en las escuelas de enseñanza fundamental de Ceará. Estudios en Evaluación Educativa, 28(69), 848-872. https://doi.org/10.18222/eae.v0ix.3761 Lascoumes, P., y Le Galès, P. (2004). Gouverner par les instruments. Paris : Presses de Sciences Po. Lascoumes, P., y Le Galès, P. (2007). Introducción: Comprender las políticas públicas a través de sus instrumentos. Gobernanza, 20(1), 1–21. Lotta, G. (Org.). (2019). Teorías y análisis sobre la implementación de políticas públicas en Brasil. ENAP. Louzano, P., Freitas, P., Santos, A., Ribeiro, V., y Gusmão, J. (2018). Implementación de políticas educativas: elementos para el debate y contribuciones al campo. Cadernos Cenpec, 8(2), Artículo 2. Mamede, M., Ribeiro, V., Broccolichi, S., y Cruz, M. (2021). Un caso extremo de reducción de las desigualdades escolares en Ceará (Brasil). Cahiers de la Recherche sur l’Éducation et les Savoirs, (20). N°, p. 119-147. Maroy, C. (2004). ¿Hacia una regulación posburocrática de los sistemas educativos en Europa? Sociologie et sociétés, 36(2), 31-54. https://doi.org/10.7202/011044ar Martinic, S. (2015). El tiempo y el aprendizaje escolar. Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa, 8(1), 11–25. Peres, U., Capuchinho, C., y Limonti, R. (2024). O papel do governo federal no financiamento da educação: efeitos da complementação do Fundeb no combate à desigualdade entre redes estaduais do Brasil. Arquivos Analíticos de Políticas Educativas, 32(24). Pinto, J. M. de R. (2007). A política recente de fundos para o financiamento da educação e seus efeitos no pacto federativo. Educação & Sociedade, 28(100), 877–897. https://doi.org/10.1590/S0101-73302007000300012 QEdu. (2023). Aprendizaje. https://qedu.org.br/brasil/aprendizado QEdu (2024). Censo escolar. https://qedu.org.br/uf/23-ceara/censo-escolar Red de Estudios sobre Implementación de Políticas Públicas Educativas (REIPPE). (2021). Reglamento interno. https://www.reippe.com/_files/ugd/2f4d3d_88d0890e56104ce7aef5a18ab5ef4400.pdf Ribeiro, V. (2012). Justiça na escola e regulação institucional em redes de ensino do Estado de São Paulo. 2012. [Tesis, Doutoral en Educación, Faculdade de Educação, Universidade de São Paulo, São Paulo]. https://doi.org/10.11606/T.48.2012.tde-28062012-140954. Ribeiro, V. (2014). Que princípio de justiça para a educação básica? Cadernos de Pesquisa, 44(154), 1094–1109. https://doi.org/10.1590/198053142844 Ribeiro, V., Bonamino, A., y Martinic, S. (2020). Implementación de políticas educativas y equidad. Cadernos de Pesquisa, 50(177), 698–717. Ribeiro, V., Kasmirski, P., y Ben Ayed, C. (2023). Equidad educativa y vulnerabilidad social en los territorios. Educación e Investigación, 49, e260580. Ribeiro, A., Souza, D., Sanses, G., Mourão, J., Alcântara, M., Rodrigues, V., y Rocha, R. (2025). O Fundeb e a melhoria da Educação em um contexto geral. Rebena - Revista Brasileira De Ensino E Aprendizagem, 13, 143–150. Recuperado de https://rebena.emnuvens.com.br/revista/article/view/470 Segatto, C. (2015). El papel de los gobiernos estatales en las políticas munipales de educación [Tesis doctoral, Administración Pública y Gobierno, Escuela de Administración de Empresas de São Paulo, Fundación Getulio Vargas]. ##plugins.themes.bootstrap3.article.main## Vanda Mendes Ribeiro INSTITUTO JUS Maria do Carmo Meirelles Cruz ##plugins.themes.bootstrap3.article.details## Número Vol. 15 Núm. 2 (2025): Revista Educación las Américas (En Construcción) Sección Artículos de investigación Cómo citar Mendes Ribeiro, V., & Meirelles Cruz, M. do C. (2026). Instrumentos de políticas educativas, regulación y equidad. Revista Educación Las Américas, 15(2). https://doi.org/10.35811/rea.v15i2.405 Formatos de citación ACM ACS APA ABNT Chicago Harvard IEEE MLA Turabian Vancouver estadisticas Descargas La descarga de datos todavía no está disponible. Resumen Este trabajo analiza los instrumentos de acción pública y los modelos de regulación de dos políticas educativas brasileñas, para la educación primaria (EF1) y que han tenido un progreso consistente en los aprendizajes. Estos son: : el Programa de Aprendizaje en la Edad Correcta (PAIC) en Ceará, y la política municipal de Marília en San Pablo. En este estudio se realizaron entrevistas con agentes implementadores en varios niveles del sistema educativo. Los resultados muestran las ventajas del uso integrado de evaluaciones externas, metas, monitoreo continuo, capacitación docente, apoyo pedagógico, distribución de materiales y organización curricular, entre otros. Se destaca en Marilia la coordinación institucional con uso de variados instrumentos y, en Ceará, el régimen de colaboración intergubernamental con incentivos orientados hacia la equidad. Los documentos de política combinan instrumentos de ambos paradigmas burocráticos y post burocráticos. El estudio concluye que la equidad está relacionada con una regulación basada en la mediación y el uso de instrumentos que movilizan a los actores implementadores alrededor de objetivos comunes y que promueven un conjunto compartido de valores, así como apoyo permanente a las escuelas. Palabras clave política educativa, estrategias educativas, gestión educativa; evaluación educativa; justicia social
